【文/弗拉迪斯拉夫·格林克維奇，譯/上海外國語大學碩士研究生 夏青】
七國集團和歐盟國家對俄羅斯的石油業采取了一系列新的制裁措施，主要是對俄羅斯通過海運向第三國供應石油的價格設定了上限。目前公布的石油上限價格是每桶60美元。在實際操作過程中，這就意味著如果船舶所運輸的石油的價格超過每桶60美元，那么這些船舶將受到各種限制。
專家對此指出，這個上限已經相當高了，符合俄羅斯石油的市場價格。西方國家這樣做是有原因的：制裁的制定者們擔心，對俄羅斯政府實施過高的壓力可能會使油氣市場完全失衡，這對任何人都不利。
“應對價格上限的工具：俄羅斯如何抵制油價上限？”截圖來自俄羅斯《側面》網站
石油“限價令”如何運作
實際上，G7國家（不包括日本）和歐盟國家都不從俄羅斯進口石油，我們的主要合作伙伴是印度、中國和土耳其。這三個國家都是非常重要的角色，歐盟或七國集團無法干涉他們購買什么、以什么樣的價格購買。因此，制定上限價格的理論家們決定對船東施壓。“歐盟官方刊物”上發表了一份文件，禁止為運輸“不正確的”石油的油輪提供保險、技術援助和金融服務。如果油船故意運輸高于上限價格的石油，保險公司和金融公司將在裝運之日起90天內停止向油船提供服務。
早在9月，G7國家就已經對引入石油上限價格的意見達成一致，歐盟和澳大利亞很快對此表示支持。10月，這一措施被納入了第八套反俄制裁方案。11月，據《華爾街日報》稱，七國集團和歐盟的代表就每桶石油65-70美元的上限價格進行了討論，但波羅的海國家和波蘭對此表示不滿，他們堅持以每桶30-35美元為上限價格。相反，希臘和馬耳他從事石油海運的公司希望盡可能地提高上限價格——不低于70美元的價格對他們而言是有利的。
最后，他們決定將石油上限價格定為每桶60美元，他們認為這足以能夠懲罰俄羅斯，并且不會引起全球石油市場的動蕩。歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示，新的限制措施不僅會影響俄羅斯的收益，“降低其在烏克蘭的作戰能力”，而且還“有助于我們穩定全球能源價格，使目前面臨高油價的世界各國受益”。專家們則指出，目前引入的限制措施并不會對俄羅斯構成任何威脅，算上折扣，每桶石油60美元的水平大約與俄羅斯石油的市場價格相符。
然而，需要注意到一個細節問題：上限價格并不是一成不變的，根據所公布的文件，大約每兩個半月會對上限價格進行一次審查。最近的一次審查定在1月中旬，屆時，市場或多或少會適應新的游戲規則。到時候，也有可能會采取更嚴厲的限制措施。
然而，俄羅斯總統國民經濟和公共管理學院教授謝爾蓋·赫斯塔諾夫指出，如果上限價格太低，俄羅斯可能會通過大幅減少、甚至停止對全球市場的石油供應進行報復，這樣一來，石油價格將呈爆炸式上漲。赫斯塔諾夫表示，“這可能會導致石油價格成倍地增長；當然，沒有人對此感興趣，因為大多數發達國家都是石油進口國，而且他們本身就存在通貨膨脹的問題。”制裁實施者將不得不非常謹慎地行事。
俄羅斯媒體12月8日稱，俄羅斯和土耳其正就土耳其沿岸油輪擁堵狀況進行接觸，必要時將采取措施應對。
保險禁令如此可怕嗎？
無論如何，在接下來的幾個月里，俄羅斯將不得不對其石油貿易所需的基礎設施進行調整，不能再依賴西方國家。俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克在12月6日也談到了這一點。他表示，俄羅斯將在后續的石油出口中使用新的應對工具，公司之間制定新的保險機制和協作機制。
如今，世界上約有90%的船舶是由總部設在倫敦的國際船東保賠協會集團的成員公司投保的。據經濟和金融研究所能源部首席主任阿列克謝·格羅莫夫稱，俄羅斯油輪“大約從5月開始就不再在倫敦投保”，它們的投保由俄羅斯國內公司負責。
但是，外國船東是否愿意使用俄羅斯保險公司的服務？問題在于，我們保險公司的保單只涵蓋運輸中的貨物和船舶本身，而國際船東保賠協會集團的保單還涵蓋所謂的“公共風險”，包括事故或漏油造成的環境損害。
格羅莫夫的解釋是，“最重要的是要了解俄羅斯的保險公司是否愿意承保公共風險”，“另一方面，還有對俄羅斯保險機構的信任問題，因為現在市場上的保險行業已經發展了幾十年了。”
另一個選擇是向那些進口俄羅斯石油的國家的公司投保。但同樣，中國、印度和土耳其的保險公司是否準備承擔公共風險，以及保費和保險范圍會有什么變化？船東是否愿意拒絕國際船東保賠協會的服務而選擇俄羅斯、中國和印度的保險公司？所有這些問題都必須在“限價令”開始的前幾個月內解決。
為什么要組建“影子船隊”？
規避制裁的最可靠方法是俄羅斯建立自己的油輪船隊。美國《金融時報》援引專家的話：要維持以往的石油出口量，俄羅斯所需的油輪數量是“驚人”的。
據阿列克謝·格羅莫夫稱，在2022年初，俄羅斯有一支船隊，“理論上可以運輸65%的俄羅斯石油產品”。然而，直到最近，大約65%的俄羅斯石油和石油產品是由希臘、馬耳他和塞浦路斯的油輪運輸的，他們提供了更經濟的運輸方式。
此外，俄羅斯油輪船隊由中等噸位的阿芙拉型油輪或蘇伊士型（能夠通過蘇伊士運河的船）油輪組成，它們可以進入我們在波羅的海或亞速——黑海盆地的港口，在相對較短的運輸臂上提供補給。如果我們的主要客戶是歐盟和英國，這就已經足夠了。但為了保障通向亞洲的物流，我們需要能夠運載200萬桶石油的超級油輪，這正是我們所缺乏的。俄羅斯目前的主要任務之一就是建立這樣的一支船隊。
據《金融時報》報道，自2022年初以來，俄羅斯已經購買了100多艘油輪，向印度、中國和土耳其供應石油，其中有大約30艘超級油輪。當然，所有買來的油輪都是二手的，船齡在12-15年左右，前船東計劃在未來幾年內讓它們“退休”。
俄羅斯是有意購買這些二手船的。阿列克謝·格羅莫夫稱，俄羅斯采取了伊朗和委內瑞拉的經驗——他們長期以來一直利用“影子”船隊來支持灰色甚至非法出口。購買即將退役的舊船來組建“影子”船隊，如果一艘油輪正式退役，它就不用受到國際海事組織監管措施的約束，也不需要配備例如通過衛星追蹤船只動向的應答器。但另一方面，老舊船只發生事故的風險高，其保險也是個問題，因為它們的法律地位不是很明確。
但俄羅斯的出口規模無法與伊朗和委內瑞拉的銷售量相提并論。因此，在未來幾個月內，俄羅斯不可能完全取代歐洲的運輸商。
俄羅斯符拉迪沃斯托克的一個港口。圖片來源：YURI SMITYUK/ZUMA PRESS
燃料市場會不會出現崩潰？
限制措施的另一個重點是禁止在歐洲和G7國家管轄區的港口為運載高于規定限價石油的油輪提供服務，這將使俄羅斯石油從波羅的海港口運往亞洲的物流問題變得更加復雜。
但現在的問題是，俄羅斯東部的港口基礎設施已經處于極限工作的狀態，需要使用西部的港口將我們的石油運往亞洲國家。波羅的海上的主要石油裝載港口是列寧格勒州的烏斯季-盧加，石油在這里被裝入中等噸位的油輪（該港口不是為超級油輪設計的），然后在馬耳他、希臘或亞速爾群島附近的中立水域將石油轉運到其他船只上，這些船只將石油運送到南亞或東南亞的客戶手里。
顯然，這樣的運輸方式大大增加了成本。阿列克謝·格羅莫夫預估，從俄羅斯東部港口向印度運輸石油需要15天，而從西部港口運輸需要25-30天。況且，外國船東很清楚俄羅斯石油出口商的情況，他們“正在推高運輸價格”。據彭博社報道，2022年12月5日之后從波羅的海港口到印度的油輪運輸成本已經上漲了約三分之一。
這讓我們想起了2022年初的情況，當時在宣布對俄羅斯燃料動力綜合體進行制裁后，俄羅斯石油的貨運服務價格急劇上漲。但到了5月，在熟悉了新的游戲規則后，價格就下降了。格羅莫夫預計，現在的情況將以類似的模式發展：俄羅斯石油運輸價格將在未來兩三個月內大幅上漲，但隨著新物流鏈的運作，運費大概率會降低。
謝爾蓋·赫斯坦諾夫認為，現在主要的危險性不在于象征性地限制石油價格，而在于“提高對抗等級”。如果俄羅斯當局決定停止或嚴格限制供應石油以回應制裁措施，這“可能會激怒西方伙伴”，他們將極力加強制裁力度。觸發這種行為的導火線可能就是油價飆升，從而引發新一輪的通貨膨脹，使歐盟和G7國家的普通百姓的生活將變得更加困難。
（本文原刊于12月7日俄羅斯《側面》網站）
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