來源：反做空研究中心
作者|費仁
據(jù)江蘇省統(tǒng)計局網(wǎng)站2023年1月20日發(fā)布數(shù)據(jù)，2022年江蘇實現(xiàn)生產(chǎn)總值122875.6億元，按不變價格計算，比上年增長2.8%。隨后各大媒體文章標(biāo)題都是，“江蘇與廣東距離又拉近了”。
但在GDP之外，還有一個關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，那就是稅收，它是和產(chǎn)業(yè)效益是正相關(guān)的，其他經(jīng)濟指標(biāo)都會最終轉(zhuǎn)化于此。那么在稅收上面江蘇表現(xiàn)如何呢？
高歌猛進(jìn)的GDP與遭到重創(chuàng)的稅收
先來看看2022年江蘇省整體稅收表現(xiàn)狀況。
先從上半年說起。從稅收角度來看，2022年上半年江蘇省稅收名義跌幅高達(dá)21%，絕對值減少了近1900億。當(dāng)然這與其在第二季度受疫情重創(chuàng)有關(guān)。
和其他三省相比較，江蘇省被廣東省拉開了近3600億了。后者上半年雖然也有名義下跌，但稅收額還是保持在萬億以上，要知道廣東上半年也遭疫情嚴(yán)重影響。更尷尬的是江蘇省被浙江省趕超了。2021年同期江蘇省還有3百多億的優(yōu)勢，但2022年上半年因為跌幅要比浙江高了近千億，反被浙江超了6百多億，這也應(yīng)該是兩省多年來最為離譜的格局了。
到了2022年第三季度，江蘇省稅收狀況還在進(jìn)一步惡化。在2022年三季度我國一般預(yù)算內(nèi)稅收20強省份中，浙江擴大了對江蘇的優(yōu)勢，處于第2位，山西和陜西進(jìn)入前十，內(nèi)蒙古領(lǐng)先福建、湖南。
到了2022年年末江蘇奮起直追，終于在一般公共預(yù)算收入方面反超浙江。
這里面有幾個名詞，稅收、一般預(yù)算內(nèi)稅收、公共預(yù)算收入，它們涵蓋范圍有所差異，但基本面應(yīng)該差不多，總體反映一個地區(qū)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的效率和活力。可以看到，就2022年而言，江蘇一般公共預(yù)算收入的增速是主要省份中最低的，而且下滑速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其它省份。
這里還有一個十分明顯的問題，那就是江蘇全省GDP高歌猛進(jìn)，但財政收入?yún)s下滑明顯，全省財政收入與GDP比率嚴(yán)重不相稱。下面是2022年各省GDP及財政收入比。
江蘇在公布的31個省份中排名第23位。
2022是一個特殊的年份，各種內(nèi)外因素交相制約下，中國經(jīng)濟開始了艱難的底部運行。在整體財政收入占GDP比重上，排在前列的城市中，上海、北京依靠的是其金融優(yōu)勢，天津依據(jù)的是其城市屬性，其余像青海、山西、內(nèi)蒙等省份多為能源依賴性省份，由于以石油煤炭為代表的大宗商品的上漲，使得這些省份財政收益大幅增加。真正需要依靠企業(yè)效益維持財政收益健康成長的只有浙江和廣東，勉強占據(jù)9和10位。也就是說，而江蘇則位居23位，比全國絕大多數(shù)省份都要低。
這實際表明，江蘇以企業(yè)經(jīng)濟效益運轉(zhuǎn)來維持的財政收入遇到了很大的問題。同時，要知道這一指標(biāo)實際上主要反映的是各地經(jīng)濟運行的質(zhì)量，這實際上也是證明，江蘇經(jīng)濟整體運行質(zhì)量較低。
再來看看另外一組數(shù)據(jù)，個人所得稅收入情況。個人所得稅是我國財政收入中稅收的重要組成部分，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，可以衡量一個地區(qū)的民富實力以及經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度。
1-數(shù)據(jù)僅供參考。
2-數(shù)據(jù)日期：2022年。
3-按一般公共財政預(yù)算收入中個稅算出總額。
在這方面，江蘇不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東，而且還落后于GDP總量遠(yuǎn)不及自己的北京、上海、甚至浙江。
其實這一問題在2021年就已經(jīng)凸顯了。地寶研究院通過對各省財政局、統(tǒng)計局2021年個人所得稅的梳理發(fā)現(xiàn)，全國共有26省公布了一般公共預(yù)算收入中的個人所得稅數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)是上繳中央六成后的余額。
從個人所得稅來說，江蘇表現(xiàn)最好的蘇州與前幾名差距明顯，后面的南京無錫更不用說了。這也表明江蘇有GDP數(shù)據(jù)靠前的城市，卻沒有真正高收入的城市。
這是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的第一個問題：政府一般公共預(yù)算收入與個人所得稅收入偏低，其比率在全國甚至居于中下游，至少是與令人興奮的GDP數(shù)據(jù)嚴(yán)重不相稱。
均衡發(fā)展背后的三大突出問題
那么能不能反過來說，江蘇GDP數(shù)據(jù)有問題呢？
前文提過，2022對整個中國經(jīng)濟都是極其艱難的一年，在人們蜂擁關(guān)注GDP數(shù)據(jù)之外，也許這樣幾個方面的數(shù)據(jù)更能真實反映經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r——用電量、財政收入，還有新增銀行貸款。
先說用電量。
2022年，全國全社會用電量同比增長3.6%，有18個省份全社會用電量增速超過全國平均水平，其中江蘇全社會用電量增速為4.2%。
再說說新增貸款，也就是本外幣貸款余額。
（注：山東、北京、重慶、山西、內(nèi)蒙古、福建、安徽、湖南、云南、西藏、甘肅、新疆貸款余額為2022年11月份數(shù)據(jù)，黑龍江貸款余額為2022年10月份數(shù)據(jù)）
前一個用電量指標(biāo)是經(jīng)濟景氣度的直接體現(xiàn)，后兩個財政收入及新增銀行貸款指標(biāo)是經(jīng)濟運行最實質(zhì)的東西，基本上能間接反映GDP的真實水平。可以從前文數(shù)據(jù)看到，這兩個數(shù)據(jù)江蘇都是位居全國第二，所以對江蘇GDP增幅全國第二的質(zhì)疑基本可以停息。
但江蘇與之相應(yīng)的稅收占GDP比率較低，個人所得稅收入也偏低，這表明江蘇目前仍需面臨的兩大問題，一是各大地市稅收極不均衡的問題；二是整體經(jīng)濟運行的效率較低。
江蘇的發(fā)展曾呈現(xiàn)這樣一種表象：江蘇各地發(fā)展在全國各地區(qū)而言最為均衡，蘇南、蘇中、蘇北無論GDP，還是人均GDP，都有帶頭大哥，都在穩(wěn)步前行，幾乎所有的媒體都在為江蘇的發(fā)展較好，似乎整個江蘇的發(fā)展沒有了缺陷。
但稍一細(xì)看就不難發(fā)現(xiàn)，江蘇經(jīng)濟發(fā)展存在的整體稅收狀況極不均衡問題。
這是2022年上半年江蘇各市稅收狀況。
以下是2022年江蘇各市GDP、財政、個稅完成情況（如下圖：）
1-數(shù)據(jù)僅供參考。
2-數(shù)據(jù)日期：2022年。
3-蘇州、宿遷、連云港、常州個稅暫無數(shù)據(jù)。
4-連云港財政收入暫無數(shù)據(jù)。
前面說過，江蘇財政收入占GDP比重為全國第23位，也就是說，比全國絕大多數(shù)省份都要低。但就是這個比全國大多數(shù)省份都要低的指標(biāo)，在江蘇13個省地級市中，也只有蘇州、南京、無錫三市高于它。
這體現(xiàn)了江蘇全省稅收嚴(yán)重依賴前三個頭部城市。江蘇財政稅收嚴(yán)重依賴以蘇州為首的蘇南地區(qū)，而蘇南地區(qū)又呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。蘇州一騎絕塵，無錫盡管時常翻出各種花樣，弄出人均GDP全國第一的噱頭，但在最能體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上，已被蘇州遠(yuǎn)遠(yuǎn)落下，所得稅收僅為蘇州的一個零頭，至于常州，最多勉強盈余。但被全省寄予厚望的蘇州也不是沒有問題，其產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴外資，GDP留在了本地，利潤去了總部。
稅收狀況如此不均衡實際上體現(xiàn)的是江蘇各地運行質(zhì)量的嚴(yán)重不均衡。蘇錫常運行質(zhì)量相對較好，南京基本維持健康，剩余大量的蘇中與蘇北的地區(qū)其實空有GDP數(shù)量，而無實質(zhì)的運行質(zhì)量。
為此還有網(wǎng)民得出結(jié)論：江蘇經(jīng)濟有產(chǎn)值無效益。尤其是南京以北的蘇中蘇北地區(qū)，包括這兩年借助媒體大放異彩的南通，在稅收上還很孱弱，至于淮安、揚州、鎮(zhèn)江，更不用說，根本無力幫江蘇撐起蘇中脊梁，至于蘇北就更不用說了。
另外，由于江蘇一般預(yù)算稅收與GDP比率過低，使得其上繳中央稅收與GDP排名不符，這一點也時常遭人詬病。以最近幾年為例。
上面是2020和2021兩年凈上繳中央財政各省排行表。可以看到，一方面，各大媒體一遍遍渲染江蘇GDP與廣東差距越來越小，一方面其上繳中央財政稅收卻與廣東越拉越大。
特別令人矚目的是，2021年廣東省GDP總量達(dá)到12.44萬億元（約數(shù)），江蘇省實現(xiàn)GDP總量11.64萬億元（約數(shù)），江蘇GDP為廣東的93.5%；而這一年江蘇上繳中央財政5612.5億，廣東上繳10264.6億，上繳中央財政江蘇約為廣東的54.6%。
如果把江蘇、浙江的數(shù)據(jù)放在一起更能說明問題。
這一年浙江GDP為73516億，江蘇116364億，浙江GDP約為江蘇的63.2%；而浙江上繳中央財政5607億，而江蘇則為5612.5億，上繳中央財政浙江竟為江蘇的99.9%。
這一問題也被不少網(wǎng)民指責(zé)，江蘇只追求高GDP的虛榮，而不想著為國家貢獻(xiàn)更多財力的實質(zhì)。其實比起全國絕大多數(shù)省份來說，江蘇做的不錯了，除了廣東與兩個直轄市外，已排名第四了。不過從另一方面講，江蘇從經(jīng)濟運行質(zhì)量上講，的確是存在著一些問題的。
由于經(jīng)濟運行缺乏相應(yīng)的質(zhì)量，全省為了維持整個經(jīng)濟大格局的運行，唯一的出路就是舉債。
這就涉及到江蘇經(jīng)濟發(fā)展的第三個問題——政府負(fù)債過重。江蘇政府債務(wù)不僅在我國東南沿海各省遙遙領(lǐng)先，甚至放眼全國也無地區(qū)可匹敵。
據(jù)報告網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年1-10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計負(fù)債合計排名前十的省份分別為：江蘇省、山東省、浙江省、山西省、河北省、安徽省、福建省、遼寧省、北京市、上海市，TOP10省市負(fù)債合計總計為451555.4億元，占全國總體的85.39%。其中江蘇省負(fù)債合計91418億元，占比為17.29%。
表1:2022年1-10月中國不同省市（自治區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計負(fù)債合計統(tǒng)計億元
江蘇發(fā)展靠負(fù)債，負(fù)債堆積出來了GDP和房地產(chǎn)，僅徐州的房價就高達(dá)15000+。江蘇城投債更是全國第一，遙遙領(lǐng)先。反觀廣東，雖然其房價也不便宜，但是發(fā)展靠內(nèi)生增長，而不是負(fù)債。（2）
為何負(fù)債嚴(yán)重
為什么江蘇的負(fù)債這么重？
這里涉及到一個詞：財政自給率，它是指地方財政一般預(yù)算內(nèi)收入與地方財政一般預(yù)算內(nèi)支出的比值。財政自給率是判斷一個地區(qū)整體發(fā)展健康與否的一個重要指標(biāo)。
在財政自給率方面，沒想到GDP馬上要趕上廣東的江蘇財政自給率竟然只能排名全國第8，甚至連山西都沒超過。但在了解江蘇各地財政自給情況后，就會對該情況一點也不意外。
江蘇省各地級市財政自給率最高的是蘇州市，為101.7%，其次為南京、無錫和常州，財政自給率分別為93.3%，88.5%和84.7%，連云港、淮安、鹽城、宿遷財政自給率較低，均在50%以下，其余城市基本分布在50%-70%之間。這意味著江蘇全省財政供應(yīng)主要也就依靠這四座城市。
各地財政自給率如此低，自然不可避免的帶來負(fù)債的大增。
從江蘇各地政府債務(wù)規(guī)模看，南京市2020年債務(wù)余額達(dá)2818.5億元（不考慮隱性債務(wù)，下同）；其次為南通、鎮(zhèn)江及蘇州，政府債務(wù)余額分別為1684.2億、1566.3億、1532.4億；揚州、泰州、宿遷、淮安、連云港債務(wù)規(guī)模較小，均在1000億以下，其余各市債務(wù)余額在1000-1500億之間。
從負(fù)債率來看（債務(wù)余額/GDP，不考慮隱債），鎮(zhèn)江負(fù)債率最高，為37.1%，其次為宿遷、鹽城，分別為24.3%、23.0%；蘇州負(fù)債率較低，僅7.6%，其余各市基本在10%-20%之間。?
但由于中央政府對地方負(fù)債有較為嚴(yán)格的規(guī)定，所以江蘇各地要想負(fù)債，只有爭先恐后發(fā)行城投債。??
江蘇下轄13市州均有發(fā)債城投主體，其中南京市發(fā)債主體最多，為93家，其次為蘇州、南通、鹽城、無錫和常州，分別有73家、64家、48家、47家和45家，其余各市均在15-39家之間。截止2021年7月27日，江蘇城投平臺存續(xù)債券共計4140支，余額26072.4億，共涉及498個發(fā)債主體。存續(xù)債金額較高的主體主要有江蘇交通、南京地鐵、常州城建、揚子國投和南京江北新區(qū)，截至2021年7月27日，存續(xù)債規(guī)模各有821.1億、475.2億、396.8億、320.0億和270.0億元。
從平臺層級來看，江蘇省區(qū)縣級城投平臺較多，省級發(fā)債平臺共5家，債券余額為943.6億，占比3.6%；市級平臺150家，債券余額為10608.8億，占比40.4%；區(qū)縣級平臺343家，債券余額為14722.3億，占比56.0%。
從主要城市發(fā)債情況看，省會南京城投平臺數(shù)量和金額相對集中，其余各市城投平臺數(shù)量和金額分布較分散，南京市城投平臺以區(qū)縣級為主，發(fā)債金額合計5669.6億元；蘇州城投平臺也以區(qū)縣級為主，發(fā)債金額合計3330.9億；南通、常州、無錫城投平臺以區(qū)縣級為主、市級為輔，發(fā)債金額在2000-3000億之間；泰州、鹽城、徐州、淮安、鎮(zhèn)江、揚州城投平臺多以市級為主，發(fā)債金額在1000-2000億之間；連云港、宿遷發(fā)債金額相對較小，在1000億以下。
從評級分布看，江蘇AA平臺數(shù)量較多，共292家，占比58.6%；AAA、AA+平臺各有39家、136家，占比為7.8%、27.3%，AA-、A+分別有4家、1家。?
從江蘇省城投債的到期規(guī)模分布情況來看，2021H2-2022H1為第一個到期小高峰，到期金額為6205.6億，占總量的23.6%；其次為2024H1，到期金額為4023.1億，占存量的15.3%。（3）
江蘇負(fù)債如此之多，令人驚嘆。
如果單說一個省財政盈收，在東南沿海省份中，江蘇實際是最占便宜的。因為像廣東深圳，福建廈門、浙江寧波、山東青島、遼寧大連，都屬計劃單列市，稅收直接上繳中央。而江蘇沒有計劃單列市，它坐擁最強地級市蘇州，但即使這樣，江蘇還是沿海乃至全國省份中負(fù)債最重的省份。無法想象，如果蘇州劃歸計劃單列市，將稅收直接上交中央，江蘇會怎樣？
缺乏創(chuàng)新精神的產(chǎn)業(yè)發(fā)展
上文闡述了江蘇經(jīng)濟發(fā)展總體存在的三個方面的問題，下面再來看看其經(jīng)濟運行中具體存在的一些問題。
先從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r上來談?wù)劇Ｔ诖酥埃葋砹私庖粋€名詞——產(chǎn)業(yè)聚集。它是指某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在較小地理范圍內(nèi)高度集中的經(jīng)濟現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)聚集能縮短研發(fā)周期、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)規(guī)模，增強產(chǎn)品競爭力。中國制造的優(yōu)勢很大程度來自于高度的“產(chǎn)業(yè)聚集”。
從產(chǎn)業(yè)聚集的角度看我國四大工業(yè)強省的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。這里先把“產(chǎn)業(yè)聚集”的標(biāo)準(zhǔn)定在產(chǎn)值在3000億元以上，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是6000億元以上。
江蘇五大支柱產(chǎn)業(yè)分別是計算機、通訊、電子；電氣機械；化學(xué)原料與制品；紡織服裝；通用設(shè)備。既有高技術(shù)含量的通訊電子，也有低技術(shù)含量的紡織服裝；還有工業(yè)原料、工業(yè)集成、小商品、成套設(shè)備，門類齊全。從上圖中，江蘇產(chǎn)業(yè)聚集數(shù)量16個，總產(chǎn)值12.73萬億，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)8個。（4）
但這并不意味著江蘇工業(yè)發(fā)展就沒有問題。
首先是獨角獸企業(yè)的數(shù)量偏少。獨角獸企業(yè)在一定程度上意味著一個城市創(chuàng)新企業(yè)的質(zhì)量水平。根據(jù)最新公布的研究報告顯示，全國排名前100的獨角獸企業(yè)中，北京、上海和深圳分別有39、20和15家企業(yè)上榜，位居前三，杭州以8家獨角獸企業(yè)排名第4，廣州以5家獨角獸企業(yè)排名第5，而江蘇全省只有2家企業(yè)入選。側(cè)面也說明，江蘇和廣東之間，絕不僅僅是相差幾千億元GDP那么簡單，或許江蘇在某一天有可能在經(jīng)濟總量上超過廣東，但是要從底子里超過廣東，還有很長的路要走。（5）
其次是創(chuàng)新城市數(shù)量仍然偏少且偏后。
據(jù)上信智庫《全球科技創(chuàng)新中心評估報告2022》顯示，北京、上海進(jìn)入前10，香港、深圳進(jìn)入前20，廣州進(jìn)入前40，杭州入前50，而江蘇最好的南京已在54位，蘇州98位，勉強進(jìn)100位。雖然江蘇在這一方面是進(jìn)步了，要知道，2017年同樣報告中，江蘇無一城市進(jìn)百位，但這實際上也表明江蘇城市經(jīng)濟普遍缺乏創(chuàng)新傳統(tǒng)。很難想象，以高校數(shù)量傲視全國，院士人數(shù)雄踞榜首，人文傳統(tǒng)深厚的江蘇，其創(chuàng)新城市數(shù)量如此稀少，而且如此靠后。
再以最具創(chuàng)新精神的上市公司數(shù)量和市值來對照。
2022年，A股IPO424家上市企業(yè)首發(fā)募集資金共5869.07億元。其中表現(xiàn)最突出是，北京，首發(fā)募資1434.38億元；排在第二的是，廣東省，首發(fā)募資851.43億元；排在第三的是，江蘇省，首發(fā)募資795.52億元。緊隨其后的是，上海市和浙江省，首發(fā)募資金額分別為521.99億元、501.53億元。前三名的省份或直轄市募資金額占比為52.50%。表面看起來，江蘇上市公司在國內(nèi)的數(shù)量和市值似乎維持了與其GDP相符的地位，但實際上中國互聯(lián)網(wǎng)和新能源汽車巨頭都在海外上市，如果加上廣浙海外公司上市數(shù)量，江蘇與它們的差距將更大。
而江蘇境外上市公司不僅數(shù)量大大少于它們，市值也遠(yuǎn)不及它們。這里把江蘇與廣東國內(nèi)上市公司前10名比較一下。
江蘇上市公司市值排行榜情況如下（截止2023年01月11日）：
NO.1、藥明康德（603259）：總市值2676.93億元。
NO.2、洋河股份（002304）：總市值2653.96億元。
NO.3、恒瑞醫(yī)藥（600276）：市值為2491億元。
NO.4、國電南瑞（600406）：總市值1758.74億元。
NO.5、天合光能（688599）：市值為1544.13億元。
NO.6、江蘇銀行（600919）：市值為1107.72億元。
NO.7、華泰證券（601688）：總市值1098.15億元。
NO.8、南京銀行（601009）：市值為1095.4億元。
NO.9、東方盛虹（000301）：市值為977.13億元。
NO.10、恒立液壓（601100）：市值為896.88億元。
我們再看廣東的，其上市公司市值排行榜情況如下（截止2023年01月19日）：
NO.1、招商銀行（600036）：市值為1.03萬億元。
NO.2、中國平安（601318）：市值為9470.99億元。
NO.3、比亞迪（002594）：市值為7874.64億元。
NO.4、邁瑞醫(yī)療（300760）：市值為4140.61億元。
NO.5、美的集團（000333）：總市值4014.7億元。
NO.6、海天味業(yè)（603288）：市值為3737.19億元。
NO.7、中信證券（600030）：市值為3204.2億元。
NO.8、順豐控股（002352）：總市值2987.54億元。
NO.9、平安銀行（000001）：總市值2928.35億元。
NO.10、立訊精密（002475）：市值為2205.8億元。
肉眼可知，差距多大。
從總募資額來看，自A股市場開市以來，募資額前10名省份分別是北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東、福建、湖南、四川和安徽。從主要服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的科創(chuàng)板來看，共有440家企業(yè)在此上市，上市數(shù)量前3名的省份分別是江蘇、廣東和上海，分別是85家、71家和66家。從主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板來看，上市數(shù)量前3名的省份分別是廣東、江蘇和浙江，上市公司數(shù)量分別是260家、170家和145家。
再來看上市公司營業(yè)收入和凈利潤。
按照2019年至2021年均有可比數(shù)據(jù)計算，2019年營業(yè)收入前5名省份分別是北京、廣東、上海、浙江、江蘇。2021年，營業(yè)收入前4名省份名單沒有變化，福建躍升至第5名，原來的第5名江蘇落至第6名。從上市公司凈利潤合計值看，2019年至2021年，凈利潤前5名是北京、廣東、上海、浙江和江蘇，福建在2019年排名第6，2021年滑至第7名。（6）
從獨角獸、創(chuàng)新城市、上市公司的數(shù)量和市值等方面比較了國內(nèi)各主要省市，可以看出，與主要競爭對象比，江蘇各方面都是落后的。這實際上折射出江蘇開放型經(jīng)濟存在著自主創(chuàng)新能力不足、整合全球創(chuàng)新要素能力欠缺、企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主體地位尚未完全確立、創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制存在諸多障礙等難點問題。
新常態(tài)下，江蘇經(jīng)濟發(fā)展由高速增長進(jìn)入中高速增長階段，意味著江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展已基本完成了以提升經(jīng)濟增速為主要目標(biāo)的前期任務(wù)，實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略的增長動力重塑成為當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。
為此，建議將“一個轉(zhuǎn)變、三個轉(zhuǎn)型”確立為江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展的重點：在動力機制上實現(xiàn)從“要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變；依托新的驅(qū)動力作用，在產(chǎn)品價值鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)上實現(xiàn)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級。其中，產(chǎn)品價值鏈的轉(zhuǎn)型升級，既包括將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型和戰(zhàn)略密集型新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，還包括利用創(chuàng)新和技術(shù)對傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，使其向高附加值新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級。（7）
總結(jié)
文章前半部分從省級財政收入（財政收入占GDP比值）、省內(nèi)各主要城市的稅收狀況、省級政府負(fù)債比率等幾個方面分析了江蘇經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題，。后又從其具體的經(jīng)濟運作方式方面談了其存在的獨角獸企業(yè)的數(shù)量偏少、創(chuàng)新城市入選數(shù)量偏少、最具創(chuàng)新精神的上市公司數(shù)量和市值都偏少等問題，指出江蘇經(jīng)濟運作仍以底層粗放、高層主要靠外資為特點。在中國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)折關(guān)口之時，身為國內(nèi)經(jīng)濟龍頭的江蘇只有用心正視自身存在的諸多問題，才可能有效的克服，最終獲取想要的結(jié)果。
注釋：
（1）粵蘇浙魯四大省2022年上半年國內(nèi)稅收，江蘇受挫較大，浙江最穩(wěn)定 ?Data居士2022年8月10日
（2）正奇之道雪球
（3）觀焦點：2022年1-10月：15省市(自治區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計負(fù)債合計排行出爐，江蘇省為91418億元，居全國榜首中國報告大廳2022年12月4日
（4）四大強省的工業(yè)結(jié)構(gòu)：廣東格局、江蘇章法、浙江精明、山東傳統(tǒng)！猴軍集2020年8月30日
（5）江蘇和廣東差距，絕不僅是GDP相差8千億，背后的經(jīng)濟差距更可怕?2020年5月15日
（6）被點名的經(jīng)濟大省：國家財力從哪里來？中國經(jīng)濟周刊孫庭陽姚坤 郭霽瑤 楊琳2022年8月15日
（7）新常態(tài)下江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展的重點難點和對策江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會?2016年4月1日
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