熱點新聞：近期，美國陸軍常駐波蘭基地成立儀式在波蘭波茲南的一處軍事基地舉行，該基地配備了13名軍事人員和140名文職人員，主要為在波美軍提供基礎設施支持，并負責美軍前沿指揮所的運行和管理工作。波蘭國防部稱，這是美軍在波蘭設立的首個常駐軍事基地。
點評：波蘭是美國在歐洲的重要盟友和合作伙伴，近年來兩國軍事互動不斷，在反恐、導彈防御、經(jīng)濟、能源安全以及中東歐區(qū)域合作等領域合作密切。此次美國在波蘭設立首個常駐基地，不僅將進一步鞏固兩國的防務合作關(guān)系，還將會加強北約在東翼的作戰(zhàn)能力和部署的靈活性，進一步提升對俄羅斯的戰(zhàn)略威懾，同時也給已經(jīng)復雜的歐洲安全形勢帶來更多的不確定因素。
美不斷加強在波蘭軍事存在
美國尋求增加在波蘭的軍事存在“由來已久”。早在特朗普執(zhí)政時期，就有意逐步增加在波蘭的所謂“輪換駐軍”，同時醞釀要把輪流駐扎轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰民v扎。俄烏沖突爆發(fā)后，波蘭作為北約東翼的主要國家，成為北約向烏克蘭輸送武器的主要樞紐，地緣安全和軍事價值進一步上升。以美國為首的北約以地緣政治危機為由推動相關(guān)進程，不斷加強在波蘭的軍事存在，意圖將波蘭作為“工具”，通過軍事和安全手段控制和利用波蘭，從而進一步掌控歐洲安全。
此次美國在波蘭設立常駐基地具有“歷史性”的意義。早在2022年5月，美國駐波蘭大使馬克·布熱津斯基就宣布，在波蘭境內(nèi)已有超過12600名美國軍事人員，達到歷史之最，急需相關(guān)常駐基地予以保障。2022年6月，美國總統(tǒng)拜登在北約馬德里峰會期間公開承諾，將在波蘭設立美國陸軍第五軍司令部前沿指揮所的常駐基地，為未來在波蘭進行永久駐軍創(chuàng)造條件。與之前美國設在德國、意大利和比利時等其他7處常駐歐洲軍事基地不同的是，波伊茲軍事基地位于緊鄰俄羅斯的北約東翼，可以通過美軍充分利用其軍事設施，顯著提高快速反應能力，并保證其在北約東翼的戰(zhàn)備狀態(tài)，成為美國以及北約在歐洲對俄羅斯進行所謂“前沿威懾”的重要工具。
此外，美國還想借助加強與波蘭的防務合作，進一步擾亂歐洲的防務一體化進程。歐洲是美國實現(xiàn)和維護全球霸權(quán)的重點區(qū)域，長期以來美國通過組建北約、建立軍事基地和實現(xiàn)兵力部署等方式，長期保持著對歐洲的軍事控制。但是，近年來歐洲防務一體化的意愿越來越強烈，并取得了較大的進展，美國擔心一旦歐洲國家聯(lián)合起來組建一個“超級國家聯(lián)盟”，對美國產(chǎn)生強大的離心力，不再聽從美國的號令，從而威脅到美國在歐洲的領導地位。對于美國來說，分而治之一直是美國為推行全球霸權(quán)而秉持的行事原則，所以美國還是希望看到一個破碎的、內(nèi)部充滿矛盾與分歧的歐洲，歐洲內(nèi)部矛盾越多，越激化，美國就能從中獲得更大利益。
在這種情況下，作為在美國營造的所謂“俄羅斯威脅”中深陷安全焦慮的北約東翼主要國家，波蘭就成了首要理想目標。波蘭長期以來一直反對歐洲一體化，在一些所謂“價值觀”上也跟歐盟有分歧。據(jù)德國媒體報道，近日波蘭總理莫拉維茨基在德國發(fā)表了一次重要演講，極力輸出波蘭的主張，聲稱波蘭堅決反對所謂的“集權(quán)化歐盟”， 堅決反對歐盟精英們口中的“一體化+集權(quán)化”的歐洲，認為歐盟只是一個組織，歐洲各國可以在歐盟的框架下合作，但決不能將本國的命運交給歐盟支配。此番表態(tài)可謂是正中美國下懷，也成為美國加強與波蘭防務合作的重要動因。
波蘭對美防務捆綁進一步增強
由于歷史原因和地緣政治因素，波蘭一直是反俄急先鋒。
2020年5月，波蘭出臺新國家安全戰(zhàn)略，明確將“俄羅斯的侵略政策”認定為國家面臨的最大威脅。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，波蘭對于自身的安全陷入深深的擔憂，在防務領域與美進一步捆綁，對美依賴性不斷增強。2022年4月，波蘭宣布與美國簽署價值47.5億美元的合同，采購250輛新版M1A2 SEPV3“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克，預計在2026年之前交付完畢；9月，波蘭同美國簽署采購96架AH-64E“阿帕奇衛(wèi)士”武裝直升機的合同，對現(xiàn)有武裝直升機機隊進行全面更新?lián)Q代，預估總價值超120億美元，波蘭也一躍成為AH-64E的第二大使用方； 2023年2月，波蘭向美國采購484輛M142“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)以及配套的9000 多枚制導火箭彈（包括射程300千米的ATACMS“陸軍戰(zhàn)術(shù)導彈系統(tǒng)”），合同總價值高達100 億美元。這些舉措都有助于波蘭加快新一輪國防裝備更新?lián)Q代進程，以實現(xiàn)其力爭打造歐洲最強軍隊的目標。
除了武器裝備合作外，波蘭還積極尋求實現(xiàn)美國在其境內(nèi)的軍力常駐。2020年8月，波蘭與美國簽署《加強防務合作協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，將駐波美軍人數(shù)從4500人增加至5500人，駐扎方式也將由輪替駐扎改為常駐，同時協(xié)議還規(guī)定了美軍在波蘭使用的基礎設施、后勤支持的范圍及費用分攤的方式，并就7處軍事基地的地點分布及用途達成一致，為美軍在波蘭長期、甚至永久駐扎構(gòu)建了相關(guān)法律框架。2022年11月，波蘭國防部長布瓦什恰克宣布，正在對波伊茲軍事基地進行擴建，通過增加機庫、燃料儲存以及倉庫等設施，使其成為一個軍事綜合設施，為美國在東翼地區(qū)軍事行動提供支持。此次波伊茲軍事基地正式成為美陸軍常駐基地后，無疑將進一步提升美軍在當?shù)啬酥琳麄€歐洲的作戰(zhàn)保障能力，給美軍未來在歐洲擴大軍事部署提供更大便利，同時也給波蘭增加了一道強有力的防護屏障。
歐洲安全形勢將更加尖銳復雜
實際上，在俄烏沖突升級前，歐洲曾試圖建立一個相對均衡的安全格局，將北約主導的集體安全、歐洲安全與合作組織代表的合作安全進行協(xié)調(diào)配套。但是，俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲原有的安全格局難以為繼，俄羅斯被排除出原有的合作安全框架，歐洲沒有能力重新建立一個相對平衡的安全格局，迫切的安全防務需求促使歐洲日漸加緊與北約“捆綁”，對美國的依賴性也在不斷增強。
隨著俄烏沖突的持續(xù)發(fā)展，美國在波羅的海三國及羅馬尼亞等北約東翼國家都不同程度地增加了軍力部署，波蘭也已成為了向烏克蘭提供軍事援助和訓練支持的主要支援方。美國與波蘭所采取的一系列舉措以及雙方關(guān)系的不斷走近，引起了俄羅斯的高度警惕和強烈不滿。俄羅斯認為，美國在波蘭設立常駐基地，實際上是其主導北約東擴、將俄羅斯與歐洲徹底割裂開來的通盤“新冷戰(zhàn)”計劃的最新一步，意圖將波蘭打造成為歐洲對抗俄羅斯的又一橋頭堡。特別是目前波蘭與俄羅斯在歐洲地區(qū)存在一塊飛地——加里寧格勒相鄰，一旦波蘭接受了美國的永久駐軍，那么今后該地區(qū)就可能出現(xiàn)直接的、更加逼近的對抗狀態(tài)。這種類似冷戰(zhàn)時期北約前沿戰(zhàn)略的翻版態(tài)勢，將會導致歐洲東部的安全局勢進一步惡化。
此外，俄羅斯還認為，美國在波蘭設立常駐基地并非其歐洲戰(zhàn)略的終點，波蘭只是美國計劃在歐洲擴大軍事部署的一個起點。據(jù)報道，目前北約領導人正在為7月北約立陶宛峰會準備最新的地區(qū)防御計劃，其中一個想法就是在未來幾個月內(nèi)向靠近俄羅斯的東部邊境地區(qū)部署30萬軍隊，并提出第一批10萬名士兵將由波蘭、挪威等國在10天內(nèi)部署完成，這樣勢必會引起歐洲地區(qū)的連鎖反應。例如，目前瑞典和芬蘭都在申請加入北約并已經(jīng)完成了相關(guān)程序，接下來從加里寧格勒到整個波羅的海，都將成為美國和北約進一步加強對俄羅斯威懾的重要方向。可以預測，如果按照美國當前的戰(zhàn)略目標繼續(xù)發(fā)展下去，歐洲的安全形勢將會更加尖銳而復雜，安全格局失衡狀態(tài)也將進一步加劇，未來前景面臨更大的不確定性。
（兵韜志略是由南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）