熱點(diǎn)新聞：近期，美國(guó)陸軍常駐波蘭基地成立儀式在波蘭波茲南的一處軍事基地舉行，該基地配備了13名軍事人員和140名文職人員，主要為在波美軍提供基礎(chǔ)設(shè)施支持，并負(fù)責(zé)美軍前沿指揮所的運(yùn)行和管理工作。波蘭國(guó)防部稱(chēng)，這是美軍在波蘭設(shè)立的首個(gè)常駐軍事基地。
點(diǎn)評(píng)：波蘭是美國(guó)在歐洲的重要盟友和合作伙伴，近年來(lái)兩國(guó)軍事互動(dòng)不斷，在反恐、導(dǎo)彈防御、經(jīng)濟(jì)、能源安全以及中東歐區(qū)域合作等領(lǐng)域合作密切。此次美國(guó)在波蘭設(shè)立首個(gè)常駐基地，不僅將進(jìn)一步鞏固兩國(guó)的防務(wù)合作關(guān)系，還將會(huì)加強(qiáng)北約在東翼的作戰(zhàn)能力和部署的靈活性，進(jìn)一步提升對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略威懾，同時(shí)也給已經(jīng)復(fù)雜的歐洲安全形勢(shì)帶來(lái)更多的不確定因素。
美不斷加強(qiáng)在波蘭軍事存在
美國(guó)尋求增加在波蘭的軍事存在“由來(lái)已久”。早在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，就有意逐步增加在波蘭的所謂“輪換駐軍”，同時(shí)醞釀要把輪流駐扎轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰民v扎。俄烏沖突爆發(fā)后，波蘭作為北約東翼的主要國(guó)家，成為北約向?yàn)蹩颂m輸送武器的主要樞紐，地緣安全和軍事價(jià)值進(jìn)一步上升。以美國(guó)為首的北約以地緣政治危機(jī)為由推動(dòng)相關(guān)進(jìn)程，不斷加強(qiáng)在波蘭的軍事存在，意圖將波蘭作為“工具”，通過(guò)軍事和安全手段控制和利用波蘭，從而進(jìn)一步掌控歐洲安全。
此次美國(guó)在波蘭設(shè)立常駐基地具有“歷史性”的意義。早在2022年5月，美國(guó)駐波蘭大使馬克·布熱津斯基就宣布，在波蘭境內(nèi)已有超過(guò)12600名美國(guó)軍事人員，達(dá)到歷史之最，急需相關(guān)常駐基地予以保障。2022年6月，美國(guó)總統(tǒng)拜登在北約馬德里峰會(huì)期間公開(kāi)承諾，將在波蘭設(shè)立美國(guó)陸軍第五軍司令部前沿指揮所的常駐基地，為未來(lái)在波蘭進(jìn)行永久駐軍創(chuàng)造條件。與之前美國(guó)設(shè)在德國(guó)、意大利和比利時(shí)等其他7處常駐歐洲軍事基地不同的是，波伊茲軍事基地位于緊鄰俄羅斯的北約東翼，可以通過(guò)美軍充分利用其軍事設(shè)施，顯著提高快速反應(yīng)能力，并保證其在北約東翼的戰(zhàn)備狀態(tài)，成為美國(guó)以及北約在歐洲對(duì)俄羅斯進(jìn)行所謂“前沿威懾”的重要工具。
此外，美國(guó)還想借助加強(qiáng)與波蘭的防務(wù)合作，進(jìn)一步擾亂歐洲的防務(wù)一體化進(jìn)程。歐洲是美國(guó)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全球霸權(quán)的重點(diǎn)區(qū)域，長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)通過(guò)組建北約、建立軍事基地和實(shí)現(xiàn)兵力部署等方式，長(zhǎng)期保持著對(duì)歐洲的軍事控制。但是，近年來(lái)歐洲防務(wù)一體化的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，并取得了較大的進(jìn)展，美國(guó)擔(dān)心一旦歐洲國(guó)家聯(lián)合起來(lái)組建一個(gè)“超級(jí)國(guó)家聯(lián)盟”，對(duì)美國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)大的離心力，不再聽(tīng)從美國(guó)的號(hào)令，從而威脅到美國(guó)在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，分而治之一直是美國(guó)為推行全球霸權(quán)而秉持的行事原則，所以美國(guó)還是希望看到一個(gè)破碎的、內(nèi)部充滿矛盾與分歧的歐洲，歐洲內(nèi)部矛盾越多，越激化，美國(guó)就能從中獲得更大利益。
在這種情況下，作為在美國(guó)營(yíng)造的所謂“俄羅斯威脅”中深陷安全焦慮的北約東翼主要國(guó)家，波蘭就成了首要理想目標(biāo)。波蘭長(zhǎng)期以來(lái)一直反對(duì)歐洲一體化，在一些所謂“價(jià)值觀”上也跟歐盟有分歧。據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，近日波蘭總理莫拉維茨基在德國(guó)發(fā)表了一次重要演講，極力輸出波蘭的主張，聲稱(chēng)波蘭堅(jiān)決反對(duì)所謂的“集權(quán)化歐盟”， 堅(jiān)決反對(duì)歐盟精英們口中的“一體化+集權(quán)化”的歐洲，認(rèn)為歐盟只是一個(gè)組織，歐洲各國(guó)可以在歐盟的框架下合作，但決不能將本國(guó)的命運(yùn)交給歐盟支配。此番表態(tài)可謂是正中美國(guó)下懷，也成為美國(guó)加強(qiáng)與波蘭防務(wù)合作的重要?jiǎng)右颉?/p>
波蘭對(duì)美防務(wù)捆綁進(jìn)一步增強(qiáng)
由于歷史原因和地緣政治因素，波蘭一直是反俄急先鋒。
2020年5月，波蘭出臺(tái)新國(guó)家安全戰(zhàn)略，明確將“俄羅斯的侵略政策”認(rèn)定為國(guó)家面臨的最大威脅。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，波蘭對(duì)于自身的安全陷入深深的擔(dān)憂，在防務(wù)領(lǐng)域與美進(jìn)一步捆綁，對(duì)美依賴性不斷增強(qiáng)。2022年4月，波蘭宣布與美國(guó)簽署價(jià)值47.5億美元的合同，采購(gòu)250輛新版M1A2 SEPV3“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克，預(yù)計(jì)在2026年之前交付完畢；9月，波蘭同美國(guó)簽署采購(gòu)96架AH-64E“阿帕奇衛(wèi)士”武裝直升機(jī)的合同，對(duì)現(xiàn)有武裝直升機(jī)機(jī)隊(duì)進(jìn)行全面更新?lián)Q代，預(yù)估總價(jià)值超120億美元，波蘭也一躍成為AH-64E的第二大使用方； 2023年2月，波蘭向美國(guó)采購(gòu)484輛M142“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)以及配套的9000 多枚制導(dǎo)火箭彈（包括射程300千米的ATACMS“陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)”），合同總價(jià)值高達(dá)100 億美元。這些舉措都有助于波蘭加快新一輪國(guó)防裝備更新?lián)Q代進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)其力爭(zhēng)打造歐洲最強(qiáng)軍隊(duì)的目標(biāo)。
除了武器裝備合作外，波蘭還積極尋求實(shí)現(xiàn)美國(guó)在其境內(nèi)的軍力常駐。2020年8月，波蘭與美國(guó)簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，將駐波美軍人數(shù)從4500人增加至5500人，駐扎方式也將由輪替駐扎改為常駐，同時(shí)協(xié)議還規(guī)定了美軍在波蘭使用的基礎(chǔ)設(shè)施、后勤支持的范圍及費(fèi)用分?jǐn)偟姆绞剑⒕?處軍事基地的地點(diǎn)分布及用途達(dá)成一致，為美軍在波蘭長(zhǎng)期、甚至永久駐扎構(gòu)建了相關(guān)法律框架。2022年11月，波蘭國(guó)防部長(zhǎng)布瓦什恰克宣布，正在對(duì)波伊茲軍事基地進(jìn)行擴(kuò)建，通過(guò)增加機(jī)庫(kù)、燃料儲(chǔ)存以及倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，使其成為一個(gè)軍事綜合設(shè)施，為美國(guó)在東翼地區(qū)軍事行動(dòng)提供支持。此次波伊茲軍事基地正式成為美陸軍常駐基地后，無(wú)疑將進(jìn)一步提升美軍在當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)歐洲的作戰(zhàn)保障能力，給美軍未來(lái)在歐洲擴(kuò)大軍事部署提供更大便利，同時(shí)也給波蘭增加了一道強(qiáng)有力的防護(hù)屏障。
歐洲安全形勢(shì)將更加尖銳復(fù)雜
實(shí)際上，在俄烏沖突升級(jí)前，歐洲曾試圖建立一個(gè)相對(duì)均衡的安全格局，將北約主導(dǎo)的集體安全、歐洲安全與合作組織代表的合作安全進(jìn)行協(xié)調(diào)配套。但是，俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲原有的安全格局難以為繼，俄羅斯被排除出原有的合作安全框架，歐洲沒(méi)有能力重新建立一個(gè)相對(duì)平衡的安全格局，迫切的安全防務(wù)需求促使歐洲日漸加緊與北約“捆綁”，對(duì)美國(guó)的依賴性也在不斷增強(qiáng)。
隨著俄烏沖突的持續(xù)發(fā)展，美國(guó)在波羅的海三國(guó)及羅馬尼亞等北約東翼國(guó)家都不同程度地增加了軍力部署，波蘭也已成為了向?yàn)蹩颂m提供軍事援助和訓(xùn)練支持的主要支援方。美國(guó)與波蘭所采取的一系列舉措以及雙方關(guān)系的不斷走近，引起了俄羅斯的高度警惕和強(qiáng)烈不滿。俄羅斯認(rèn)為，美國(guó)在波蘭設(shè)立常駐基地，實(shí)際上是其主導(dǎo)北約東擴(kuò)、將俄羅斯與歐洲徹底割裂開(kāi)來(lái)的通盤(pán)“新冷戰(zhàn)”計(jì)劃的最新一步，意圖將波蘭打造成為歐洲對(duì)抗俄羅斯的又一橋頭堡。特別是目前波蘭與俄羅斯在歐洲地區(qū)存在一塊飛地——加里寧格勒相鄰，一旦波蘭接受了美國(guó)的永久駐軍，那么今后該地區(qū)就可能出現(xiàn)直接的、更加逼近的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。這種類(lèi)似冷戰(zhàn)時(shí)期北約前沿戰(zhàn)略的翻版態(tài)勢(shì)，將會(huì)導(dǎo)致歐洲東部的安全局勢(shì)進(jìn)一步惡化。
此外，俄羅斯還認(rèn)為，美國(guó)在波蘭設(shè)立常駐基地并非其歐洲戰(zhàn)略的終點(diǎn)，波蘭只是美國(guó)計(jì)劃在歐洲擴(kuò)大軍事部署的一個(gè)起點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，目前北約領(lǐng)導(dǎo)人正在為7月北約立陶宛峰會(huì)準(zhǔn)備最新的地區(qū)防御計(jì)劃，其中一個(gè)想法就是在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)向靠近俄羅斯的東部邊境地區(qū)部署30萬(wàn)軍隊(duì)，并提出第一批10萬(wàn)名士兵將由波蘭、挪威等國(guó)在10天內(nèi)部署完成，這樣勢(shì)必會(huì)引起歐洲地區(qū)的連鎖反應(yīng)。例如，目前瑞典和芬蘭都在申請(qǐng)加入北約并已經(jīng)完成了相關(guān)程序，接下來(lái)從加里寧格勒到整個(gè)波羅的海，都將成為美國(guó)和北約進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄羅斯威懾的重要方向。可以預(yù)測(cè)，如果按照美國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略目標(biāo)繼續(xù)發(fā)展下去，歐洲的安全形勢(shì)將會(huì)更加尖銳而復(fù)雜，安全格局失衡狀態(tài)也將進(jìn)一步加劇，未來(lái)前景面臨更大的不確定性。
（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開(kāi)設(shè)的個(gè)人專(zhuān)欄，盤(pán)點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）