日前，各地陸續(xù)展開2023年公務(wù)員省考招錄，多地將部分崗位的年齡要求放寬至40周歲，引發(fā)人們對能否打破“35歲職場門檻”話題的關(guān)注。
記者在2023年河南公務(wù)員省考公告中發(fā)現(xiàn)，除對年齡有特殊要求的職位外，2023年應(yīng)屆碩士、博士研究生（非在職人員）的招錄年齡要求放寬至40周歲以下（1982年1月以后出生），而過去年齡限制通常為35周歲以下。貴州、天津、湖北、江西、廣西、四川、云南、重慶、內(nèi)蒙古等地在個(gè)別基層崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位條件上也放寬了年齡限制。
“一些地區(qū)把年齡限制放寬到40歲，實(shí)際上這對各行業(yè)的招聘起到風(fēng)向標(biāo)作用和方向性指引，為更多年輕人就業(yè)從年齡上提供機(jī)會和可能。”中公教育陜西研究院院長王健說。
1994年6月發(fā)布的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》中明確：報(bào)考國家公務(wù)員“年齡為35歲以下”。2019年中組部修訂的《公務(wù)員錄用規(guī)定》中，報(bào)考公務(wù)員條件要求：“18周歲以上、35周歲以下。”不少事業(yè)單位、國企乃至民營企業(yè)同樣將不超過35歲作為錄用標(biāo)準(zhǔn)。《中國人口普查年鑒2020》顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，35歲以下從業(yè)人員占65%，細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)占70%。
35歲本該是職業(yè)發(fā)展黃金期，卻成為某些行業(yè)的年齡門檻。2022年全國總工會開展了第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，結(jié)果顯示，目前全國4.02億左右職工的平均年齡為38.3歲。這些本該發(fā)揮職場主力作用的年齡群體，卻一定程度上面臨著求職難、流動難、晉升難、再就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問題。
近年來，“35歲職場門檻”持續(xù)引發(fā)熱議，職場上的“年齡焦慮”一度成為輿論焦點(diǎn)。
今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉提交了《打破35歲職場門檻，建設(shè)中高齡勞動者友好社會》的提案，建議探索放開公務(wù)員考試35周歲限制；探索建立錄用中高齡勞動者激勵機(jī)制，對聘任一定比例中高齡勞動者的用人單位給予一定補(bǔ)貼；鼓勵中年人才返鄉(xiāng)建設(shè)，支持三四線城市地方政府出臺“倦鳥歸巢”人才回流計(jì)劃等。
一年前，呂國泉收到一封署名為“大齡青年”的聯(lián)名信，反映渴望打破“35歲職場門檻”的訴求。“這些署名‘大齡青年’的人反映的都是35歲左右勞動者的就業(yè)問題。35歲應(yīng)該是正當(dāng)年的年齡，他們好像是提前15年表現(xiàn)出了就業(yè)困惑。”
2022年，全國總工會一項(xiàng)全國性調(diào)查顯示，35-39歲年齡組職工中有54.1%擔(dān)心失業(yè)，70.7%擔(dān)心技能過時(shí)，94.8%感覺有壓力，均是各年齡組中比例最高的。
“消除不必要的年齡限制，為更多人拓展就業(yè)渠道、打開就業(yè)空間，有利于緩解就業(yè)焦慮，避免造成人才浪費(fèi)和年齡斷層。”上海錦天城（鄭州）律師事務(wù)所律師褚清瑤認(rèn)為，29年前，《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》發(fā)布時(shí)，我國公民整體學(xué)歷層次比較低，現(xiàn)在有大量的博士、碩士走向就業(yè)市場，還有一些人才因?yàn)橐咔榈雀鞣N原因面臨二次就業(yè)，因此，適時(shí)放寬公務(wù)員招錄年齡符合時(shí)代的要求，客觀上有利于打破“35歲職場門檻”，推動時(shí)代進(jìn)步。
在呂國泉看來，將部分公務(wù)員崗位的年齡從35歲延伸到40歲釋放了積極的信號，利用政府機(jī)關(guān)的公信力和示范性，會對民營企業(yè)、小微企業(yè)，以及一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來正向示范作用。呂國泉認(rèn)為，一些特殊的行業(yè)或特殊的崗位，可能對年齡有些硬性要求，比如有的崗位，如果勞動者的年齡偏大，他們的體力能力有限，在安全生產(chǎn)保障方面存在一些風(fēng)險(xiǎn)，“盡管35歲以上的勞動者在年齡上不一定有絕對優(yōu)勢，但是他們的社會閱歷、責(zé)任感、經(jīng)驗(yàn)是可以彌補(bǔ)很多不足的，這是單純的書本知識難以替代的”。
“不少年輕人連續(xù)‘考公’五六年，立志服務(wù)基層，公務(wù)員招錄放開年齡，為這部分中青年的就業(yè)選擇提供了更多可能。”王健介紹，2023年，廣西壯族自治區(qū)面向優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀城市社區(qū)干部招錄的職位，報(bào)考年齡放寬到40周歲以下；獲得省部級以上獎勵的，報(bào)考年齡放寬到45周歲以下。在學(xué)歷條件上，2023年招錄考試要求報(bào)考者具有大學(xué)專科以上文化程度，但面向優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀城市社區(qū)干部招錄的職位，學(xué)歷可放寬到高中、中專。
“地方招錄對于年齡放寬的靈活性充分體現(xiàn)了對于優(yōu)秀人才的尊重，公務(wù)員招錄單位從崗位實(shí)際出發(fā)，綜合考量不同工種特性和年齡的匹配度，有利于全社會建立更加科學(xué)開放的用人觀念。”王健說。