據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，3月23日，韓國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)李鐘燮表示，韓國(guó)“不會(huì)推動(dòng)韓美日軍事同盟”。由于這一表態(tài)和近期韓國(guó)尹錫悅政府在韓美日三角關(guān)系中的言行反差強(qiáng)烈，引起了廣泛關(guān)注。
當(dāng)天，李鐘燮出席了韓國(guó)國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)全體會(huì)議。會(huì)議期間，議員成一鐘就“韓美日軍事同盟的前景”向李鐘燮提問，他答稱“韓美日軍事同盟的表述并不合適”，甚至表示“不存在這種可能性”。
尹錫悅上臺(tái)后不斷強(qiáng)行推動(dòng)韓美日、尤其韓日關(guān)系靠近，在其訪問日本期間，對(duì)日作出種種“和解”姿態(tài)，甚至罔顧韓方長(zhǎng)期政治底線，不惜在敏感的殖民和“二戰(zhàn)”期間日本歷史責(zé)任問題上作出重大妥協(xié)。
為此，韓國(guó)朝野一片嘩然，同時(shí)也紛紛據(jù)此認(rèn)定，尹錫悅此舉意在迎合美國(guó)，且與其欲打造“韓美日軍事同盟”有關(guān)。而其國(guó)防部部長(zhǎng)此番表態(tài)卻完全相反，難免令外界對(duì)尹錫悅政府的真實(shí)意圖有所疑惑。
是尹錫悅的“對(duì)沖”補(bǔ)救策略
談及“韓美日軍事同盟”，不得不提到此前的《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA）。
2016年，韓國(guó)在推遲4年后簽署了GSOMIA。但是，僅時(shí)隔3年后，就因日本不斷加強(qiáng)對(duì)韓半導(dǎo)體原料出口限制，而導(dǎo)致韓方有意廢除GSOMIA。雖在美國(guó)干預(yù)下未能正式廢除，但GSOMIA的運(yùn)作也一直“不正常”。
尹錫悅上臺(tái)后，于2022年11月24日即授權(quán)國(guó)防部高調(diào)宣布，GSOMIA“自動(dòng)續(xù)約一年”，至2023年11月22日。
今年3月7日，在韓國(guó)政府公布令韓舉國(guó)嘩然的“戰(zhàn)時(shí)日本強(qiáng)征勞工受害者賠償問題解決方案”后，國(guó)防部發(fā)言人全河奎表示，鑒于“勞工賠償問題業(yè)已解決”，韓國(guó)“研討關(guān)于加強(qiáng)韓日、韓美安全合作的各項(xiàng)事宜”。
當(dāng)時(shí)，韓聯(lián)社報(bào)道稱“隨著上述賠償解決方案的公布，預(yù)計(jì)GSOMIA的“正常化”遲早會(huì)得到落實(shí)。有觀點(diǎn)指出，恢復(fù)GSOMIA正常化或?qū)⑼苿?dòng)韓日簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》（ACSA）以及韓國(guó)加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（MD）。
對(duì)此，李鐘燮在此次會(huì)議上也全部予以否認(rèn)，聲稱CSOMIA“與這些問題毫無(wú)關(guān)聯(lián)”，韓國(guó)政府“未曾表明加入導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的意愿，也沒有理由加入”。
盡管韓國(guó)當(dāng)今政壇存在明顯的左與右、朝與野的分歧，且雙方立場(chǎng)難以妥協(xié)，但在尹錫悅之前卻都心照不宣地恪守著某些不可逾越的“基本底線”。
如左翼可以大談“陽(yáng)光政策”，也可以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)南北在經(jīng)濟(jì)等方面的合作，卻不能流露出任何對(duì)“北方”核試驗(yàn)、導(dǎo)彈試驗(yàn)認(rèn)可甚至默認(rèn)的意圖；而右翼可以強(qiáng)調(diào)韓美日軍事合作及“共同價(jià)值觀”，但在諸如獨(dú)島（竹島）主權(quán)爭(zhēng)端、韓國(guó)被強(qiáng)征勞工及慰安婦賠償、日本就歷史罪責(zé)向韓國(guó)道歉等問題上則不能松口。
此前，不論左翼的金大中、盧武鉉、文在寅，還是右翼的李明博、樸瑾惠，都恪守著這條“潛規(guī)則”，正是囿于這條“潛規(guī)則”，被公認(rèn)“既親美又親日、積極主張三國(guó)軍事合作”的李明博在2009年GSOMIA簽約前最后一小時(shí)叫停了韓方簽約，甚至成為第一個(gè)親自登上獨(dú)島（竹島）的韓國(guó)總統(tǒng)。
與之相比，名為“右翼”，實(shí)際上此前長(zhǎng)期任職檢察官體系的尹錫悅，在推動(dòng)對(duì)日、美親善過程中毫無(wú)顧忌地連續(xù)突破“政治約定俗成”，并對(duì)來自外界的抱怨、批評(píng)和指責(zé)一度采取了“嬉笑怒罵由人，我自率意為之”的作法。
對(duì)于這種作法，不僅反對(duì)黨、韓國(guó)媒體和社會(huì)反響強(qiáng)烈，甚至許多本在右翼陣營(yíng)或執(zhí)政黨內(nèi)的人物也表示“過了”。此次在國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)全體會(huì)議上向李鐘燮發(fā)出質(zhì)詢的成一鐘，就正是屬于韓國(guó)右翼執(zhí)政黨“國(guó)民力量”的現(xiàn)任國(guó)會(huì)議員。
因此，李鐘燮的表態(tài)，也可以看作是尹錫悅面對(duì)輿論不得不有所“對(duì)沖”的補(bǔ)救策略——盡管這位國(guó)防部部長(zhǎng)的此番言論，同樣與僅16天前自己部下、國(guó)防部發(fā)言人全河奎就類似問題的公開表態(tài)大相徑庭。
“美日韓軍事同盟”早已存在
事實(shí)上，不論美日韓軍事同盟的支持者、反對(duì)者或“澄清者”都有意無(wú)意回避了一個(gè)事實(shí)：這個(gè)軍事同盟一直就存在。
由于日本在“二戰(zhàn)”中戰(zhàn)敗并被美國(guó)軍事占領(lǐng)，1951年，美日簽署了《安保條約》，后在1960年1月19日被新版《美日安保條約》所代替。
該條約規(guī)定，美國(guó)對(duì)日有提供軍事保護(hù)的義務(wù)，同時(shí)從法律上確認(rèn)了駐日美軍的特權(quán)和地位。可以說，基于該條約建立的美日軍事同盟，是“二戰(zhàn)”后美國(guó)“權(quán)重”最高的軍事同盟之一。
而美韓間則因朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，于1953年10月1日簽訂了《美韓共同防御條約》。這項(xiàng)條約，不僅有與《美日安保條約》類似的條款，還確認(rèn)了美軍對(duì)韓軍擁有指揮權(quán)這一自戰(zhàn)爭(zhēng)期間延續(xù)的指揮隸屬關(guān)系。
由于國(guó)際和地緣形勢(shì)的變化、韓國(guó)社會(huì)的普遍不滿，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)普遍不愿“為外國(guó)人負(fù)擔(dān)過度”，1994年，對(duì)韓軍的指揮權(quán)被分解為“平時(shí)指揮權(quán)”和“戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)”。前者當(dāng)年交還韓國(guó)，后者則幾經(jīng)波折，至今仍握在美軍手里。
盡管欠缺韓日間的軍事同盟條約，但美日、美韓間的軍事同盟長(zhǎng)期存在，且均是美方獨(dú)大、韓日方“服從命令聽指揮”的不平等模式，三方事實(shí)上成為了由美國(guó)協(xié)調(diào)的“美日韓軍事同盟”。
更由于美國(guó)長(zhǎng)期將“美日韓三角”當(dāng)作其在遠(yuǎn)東軍事戰(zhàn)略的立足點(diǎn)，觸發(fā)美韓軍事同盟的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍主力第八集團(tuán)軍原本系美在日占領(lǐng)軍，遂行渡海作戰(zhàn)任務(wù)后，時(shí)至今日，仍然是負(fù)責(zé)對(duì)韓軍遂行“戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)”的美方軍事機(jī)構(gòu)。
在其之上，是位于龍山基地的駐韓美軍司令部。而該司令部與位于日本東京橫田空軍基地的駐日美軍司令部一樣，都是受美國(guó)印太司令部指揮的次級(jí)聯(lián)合司令部。美國(guó)印太司令部的前身——美國(guó)太平洋司令部早在1947年1月1日即告成立，使美國(guó)現(xiàn)存聯(lián)合司令部中歷史最悠久、規(guī)模最大的。
很顯然，鑒于美日韓軍事同盟并非平等的軍事合作關(guān)系，而是由美國(guó)支配其他兩國(guó)的片面軍事合作關(guān)系，某種程度上，日方對(duì)韓國(guó)的“恩威并施”也好，尹錫悅對(duì)日本的“委曲求全”也罷，都是美方從正反兩方面施加影響的結(jié)果。
在此情況下，美日韓間的軍事同盟關(guān)系非但一直客觀存在，且美國(guó)所擁有的軍事特權(quán)遠(yuǎn)較其他軍事同盟關(guān)系中更甚。盡管這個(gè)“三角”缺乏日韓間的雙邊正式條約，也欠缺美日韓三國(guó)同時(shí)簽署的“上位框架性條約”，但在美國(guó)一家獨(dú)大的背景下，這一切其實(shí)都無(wú)關(guān)緊要。
由此可見，李鐘燮或隱身其后的尹錫悅面對(duì)國(guó)內(nèi)洶洶民意，實(shí)際上玩弄了一個(gè)巧妙的文字游戲：本屆韓國(guó)政府的確不急于多此一舉地推動(dòng)簽署一個(gè)美韓日三方“書面同框”的“上位框架性條約”或《韓日軍事同盟協(xié)定》，因?yàn)榻⒃诿绹?guó)軍事支配韓日兩國(guó)前提下的“韓美日軍事同盟”，早已存在了半個(gè)世紀(jì)之久。
撰稿 / 陶短房（專欄作家）