12月14日-16日，新浪財經2022年會暨第十五屆金麒麟論壇舉行，本屆年會的主題為“高質量發展、新機遇共享”。清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵出席并演講。
李稻葵在演講中表示，我們應該堅定信心，中國經濟確實有巨大增長潛力，因為我國的儲蓄率仍然是全球主要大經濟體里面最高的；雖然人口下降，我們的人力資源在上升，平均受教育水平、健康水平還在提高；中國市場規模巨大，全球最大的消費市場，而且具有全球最完備的工業體系。
這些都是中國經濟的底氣，但是必須面對當下嚴峻的形勢，李稻葵在演講中呼吁，社會各界必須形成一個共識，就是穩增長、保增長將會是未來若干年的一項重任。為此，他呼吁要“三箭齊發”，推出一攬子穩增長的措施。
如何“三箭齊發”？李稻葵表示，首先微觀要放活。他指出要保護激發民營經濟的積極性，
“民營經濟的積極性一定要提升，一定要不僅保護還要提升，民營經濟畢竟是創造了最多就業的部門，也是納稅最多的部門。所以，民營經濟的活力不恢復、不放活，我們的經濟增長速度就很難恢復。”他說，
同時李稻葵指出，要重新給地方注入活力，地方政府的發展積極性一定要調動起來。
此外，李稻葵還表示，從現在開始應貫徹靈活退休機制。“靈活退休”是讓勞動者自己決定什么時候退休。
如果一個勞動者決定要延遲退休的話，他的退休工資、他的退休待遇、他退休以后的退休金應該是適當提高的，因為畢竟他的貢獻多了。
為什么這個重要？李稻葵解釋稱，因為現在的退休制度已經遠遠不能夠滿足現在人口的需求，很多一批中年的勞動者的健康水平、受教育水平是非常高的，他有意愿愿意繼續工作，他們的人力資源一定要用好。
“我舉一個小例子，比如建筑行業，之前比如限制50歲以后就不能工作了，但是現在50歲的建筑工人很多身體狀況是很好的，只要體檢能過，只要他本人有意愿工作，為什么不能讓他繼續工作呢？繼續工作以后，他的退休金是應該提高的，這個非常重要，這是應對人口老齡化的基本的國策。”
第二，李稻葵指出，宏觀要調整，要防止在宏觀政策方面過分地僵化，不夠靈活。地方債必須要調整，應該把相當一部分的地方債通過某一個機制轉為中央政府的債。
“因為中央政府整個的財力很好、信用很好，跟國際比較，我們國債的水平非常低。轉為國債之后，第一，可以大大降低融資成本。第二，能夠給地方政府松綁，讓他們的財政情況能夠有所恢復，能夠真正地圍繞本地的經濟發展去謀劃，而不是天天發愁怎么樣舉新債還舊債。”他說。
此外，房地產行業也要調整，“很多地方還是有房地產需求的。但是由于金融控制的太緊，使這部分房地產開發商不能夠完成它所投的開發工作，它的很多債務就開始違約了，違約之后會引發連鎖反應，引發整個金融系統的不穩定。” 李稻葵說道。
最后，國際上要穩住。 “微觀要搞活、宏觀要調整、國際上要穩住，這三箭齊發如果能夠貫徹好，我相信中國經濟未來的五年會有一個非常好的新的開局”他說。
以下為演講實錄：
李稻葵：各位來賓、各位朋友：
大家好，非常高興再次參加新浪財經的金麒麟論壇。今年的金麒麟論壇的時間點召開的非常有意義，那就是在二十大勝利閉幕之后，我們全國上下都在認真學習貫徹二十大的會議精神，在這么一個背景下，我們展望未來五年的發展，時間點抓的很準，也非常有意義。我發言的題目是“積極有為——開啟新五年的發展征程”。我的核心觀點就是二十大報告提出的高質量發展的目標，可能需要經過非常艱苦的努力才能夠達到。
為什么這么說呢？
首先，二十大反復強調一定要堅持高質量發展的目標，堅持新發展理念，推進中國式現代化。報告里又專門提出我們到2035年作為第一步發展的目標，我們的人均收入水平要達到中等發達國家的水平。很多人講高質量發展是不是相對而言不那么強調速度了？是不是重點放在“質量”上？其實我們仔細分析一下，其實我的觀點是“速度是非常重要的”，事實上未來五年如何保持中國經濟比較快速的發展，可能是一個極為艱巨的任務。
所以，二十大里專門談到了我們一定要做好各種困難的準備，要居安思危、未雨綢繆，要準備經受風高浪急甚至是驚濤駭浪的重大考驗。經濟增速下降就是一個潛在的風險，必須高度關注。當然我們應該堅定信心，中國經濟確實還是有巨大的增長的潛力的，我們的儲蓄率仍然是全球主要大經濟體里面最高的，我們的人力資源在上升，盡管我們的人口增長速度已經下降，聯合國人口報告里講2022年人口可能見頂，這個報告我覺得稍微悲觀一點。但即便是按照這個報告，我們人口的總量增長見頂，但是我們的平均受教育水平、健康水平還在提高，所以人力資源提高，到2050年，我們的人力資源的當量相當于2000年的19億到20億的水平，是非常高的。所以，這個底氣應該有。雖然人口下降，但是人力資源還是上升的。
另外，我們的工程技術人員還是非常眾多，我們一年有400萬的工程技術類的畢業生。
我們的市場規模巨大，全球最大的消費市場，而且我們也具有全球最完備的工業體系。
這些都是我們的底氣，但是必須面對當下嚴峻的形勢，那就是疫情前我們的增速連續十年逐步逐步下降，這個態勢一定要遏制住，再連續下去的話就低于我們的潛在GDP增長速度，也會讓我們非常被動，讓我們很難完成2035年的宏偉目標。我呼吁方方面面必須高度重視這件事情。該怎么辦？可能需要統一認識，統一到二十大報告認識的基礎之上，我們的經濟工作部門、社會方方面面，包括企業界，我們應該形成一個共識，就是穩增長、保增長將會是未來若干年的一項重任。為此，我的呼吁是要“三箭齊發”，要推出一攬子穩增長的措施。
具體我用三句話總結：
第一句話，微觀要放活。放是放手的放，活是活力的活。為什么這么講呢？
1．應該意識到我們當下影響經濟增長的一個重要的因素就是疫情的發展，下一階段的工作可能跟現階段的工作會大不一樣，如果這件事能夠調整到位，我們微觀的活力能夠大大加強，出差的、購物的、旅游的、消費的、生產的等等很快都能夠全面恢復，畢竟中國經濟增長的潛力是有的，這是第一件事，微觀放活。
2．一定要保護激發民營經濟的積極性。二十大報告又再次強調兩個“毫不動搖”，毫不動搖支持民營經濟的發展，毫不動搖支持國有經濟發展。所以，民營經濟的積極性一定要提升，一定要不僅保護還要提升，民營經濟畢竟是創造了最多就業的部門，也是納稅最多的部門。所以，民營經濟的活力不恢復、不放活，我們的經濟增長速度就很難恢復。
3．要重新給地方政府注入活力，要給地方政府注入促經濟發展、保經濟發展、保稅收的活力，要回到我們很長時間以來行之有效的市場跟政府同向發力的這么一個優良的局面，地方政府的發展積極性一定要調動起來。因為我們中國社會主義經濟發展是什么呢？是政府之手和市場之手同向發力的，這個里面很多工作需要做。
4．從現在開始要貫徹靈活退休的機制。什么叫“靈活退休”？是讓勞動者自己決定什么時候退休。如果一個勞動者決定要延遲退休的話，他的退休工資、他的退休待遇、他退休以后的退休金應該是適當提高的，因為畢竟他的貢獻多了。為什么這個重要？因為現在我們的退休制度已經遠遠不能夠滿足我們現在人口的需求，很多一批中年的勞動者的健康水平、受教育水平是非常高的，他有意愿愿意繼續工作，他們的人力資源一定要用好。我舉一個小例子，比如建筑行業，之前比如限制50歲以后就不能工作了，但是現在50歲的建筑工人很多身體狀況是很好的，只要體檢能過，只要他本人有意愿工作，為什么不能讓他繼續工作呢？繼續工作以后，他的退休金是應該提高的，這個非常重要，這是應對人口老齡化的基本的國策。
這是微觀放活。
第二，宏觀要調整。宏觀調整是什么意思呢？要防止在宏觀政策方面過分地僵化，不夠靈活。具體說兩件事，宏觀調整必須到位。第一件事，地方債必須要調整。過去我們十幾年快速發展，它的一個重要的路徑是各個地方政府通過自己各種各樣的投資公司、投資平臺來舉債。最近我們的一個博士生經過了非常仔細的計算、測算，他發現我們地方債實際的水平，包括地方政府通過地方國有企業借的錢，已經達到了GDP100%的水平了，很多債務是隱含的，如果你算出來，達到100%的時候了。100%的GDP的債務是什么含義呢？就是說地方政府不可能通過自己的財政收入和國有企業的盈利來還債，已經到了這個地步了。該怎么辦？宏觀來講這個問題應該怎么辦？應該把相當一部分的地方債通過某一個機制轉為中央政府的債。因為中央政府整個的財力很好，整個的信用很好，跟國際比較，我們國債的水平非常低。轉為國債之后，第一，可以大大降低融資成本。第二，能夠給地方政府松綁，讓他們的財政情況能夠有所恢復，能夠真正地圍繞本地的經濟發展去謀劃，而不是天天發愁怎么樣子舉新債還舊債。同時中央政府也要給地方政府設立新的規矩，以后再舉債必須要公開透明，不能像過去那樣子打各種擦邊球，用各種隱蔽的方式舉債，這個非常非常重要，必須要解決債務的問題。如果不解決債務的問題，勢必會帶來未來我們金融領域的各種各樣的違約，因為羊毛出在羊身上，止不住的，紙包不住火。
第二個宏觀要調整的方面是房地產。房地產的確要調整，但是要判斷，這一輪房地產的調整很大程度上是金融所觸發的，很多地產行業、房地產開發商應該也有能力把他現有的項目做完，很多地方還是有房地產需求的。但是由于金融控制的太緊，使這部分房地產開發商不能夠完成它所投的開發工作，它的很多債務就開始違約了，這一違約之后連鎖反應，引發整個宏觀金融的不穩定。所以，房地產的工作，第一件事是穩定，在金融上穩定它，不能讓房地產成為一個違約重要的策源地，這是非常重要的。這叫宏觀調整。
最后一個是國際上要穩住。毋庸諱言，我們現在在國際上的壓力是非常大的，二十大報告里講來自于國際上的風險隨時都可能升級，來自外部打壓的遏制隨時可能升級，這是二十大報告的原話。應對這么一個形勢，我們一定在國際上要穩住。怎么能穩住呢？我相信我們的領導人已經開始了相關的措施，無非是兩件事：第一件事，一定要抓主要矛盾，在國際上建立我們最廣泛我的統一戰線。美國現在要拉盟友，要跟我們打群架，我們一定要針對他的這個政策，我們要一一化解，要意識到美國所謂的盟友跟美國并不完全是一條心，很多的盟友，像德國這些國家，它的經濟上、社會上跟中國的關系是很緊密的。所以，必須要有統一戰線的這么一個想法、這么一個策略，這么一個打法，把美國所謂的盟友，包括像澳大利亞、加拿大包括英國這些所謂的盟友，通過我們細致的工作，通過具體的工作，一一給化解，這是我們多年以來從革命戰爭所經歷過的我們的執政黨的斗爭經驗。第二，針對美國也要做非常細致的各種各樣的斗爭工作。因為美國絕對不是鐵板一塊，美國的某些個別的國會議員對中國是不友好的，但是行政當局相對而言是知道深淺的。比如說美國的貿易談判代表最近提出要再掛鉤，不是脫鉤，是再掛鉤。所以，他已經意識到他的經濟跟中國經濟不可能完全分割開來。所以，對美國的工作也要集中精力去和他的反華勢力進行斗爭。但是與此同時對一些潛在的可以爭取的、可以談判的，可以斡旋它的一些利益集團、一些政府部門，就需要細致的工作。
所以，國際上要穩住。
總的說來我再重復一遍，微觀要搞活、宏觀要調整、國際上要穩住，這三箭齊發，三件事如果能夠在二十大報告總體的安排下，如果能夠貫徹好，我相信中國經濟未來的五年會有一個非常好的新的開局，我們經濟增長速度持續下行的趨勢一定能夠得到逆轉。所以，讓我們一起來期待我們未來五年經濟新的開局。
謝謝各位！