就在不久前，世界人口總量突破80億。中國(guó)出現(xiàn)了生育焦慮、少子老齡化、跨區(qū)域流動(dòng)等新的人口變化趨勢(shì)。這些新的趨勢(shì)給教育帶來(lái)哪些重要的影響？應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)呢？
近日，華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀研究院舉辦了國(guó)家教育宏觀政策論壇年會(huì)（2022年），其中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了一個(gè)專(zhuān)題，討論人口、人才和教育的關(guān)系。
緩解全社會(huì)的教育焦慮，成為回應(yīng)生育焦慮的關(guān)鍵
在論壇上，華東師范大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)丁金宏教授的研究認(rèn)為，未來(lái)1-2年，中國(guó)人口會(huì)迎來(lái)頂峰時(shí)期，到14.1億左右，然后總量就會(huì)下降，而且下降的過(guò)程會(huì)非常長(zhǎng)，也會(huì)有一段猛烈的過(guò)程。下降到哪里是最低點(diǎn)、下降多久會(huì)反彈，現(xiàn)在還是一個(gè)正在討論的理論問(wèn)題。一種樂(lè)觀的估計(jì)是10-11億是最低值。與此同時(shí)，世界的人口現(xiàn)在還在持續(xù)增長(zhǎng)，將來(lái)估計(jì)會(huì)達(dá)到90-100億之間，甚至突破100億。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)人口的份額會(huì)逐步下降。
與此同時(shí)，生育焦慮在國(guó)內(nèi)已經(jīng)從家庭問(wèn)題變成公共問(wèn)題。“即使生育政策不斷調(diào)整，現(xiàn)在年輕一代生育意愿還是不高。”丁金宏說(shuō)。
丁金宏談到，生育焦慮其實(shí)很大程度是教育焦慮引起的，“因此緩解全社會(huì)的教育焦慮，成為回應(yīng)生育焦慮的關(guān)鍵。”
丁金宏的研究團(tuán)隊(duì)2021年在上海做過(guò)一個(gè)訪談式調(diào)查，訪談了上海各個(gè)階層、各個(gè)地區(qū)的人。“不管是有孩子還是沒(méi)有孩子的，甚至是剛準(zhǔn)備結(jié)婚的，一談到生育的問(wèn)題就說(shuō)教育的問(wèn)題，一談到孩子的問(wèn)題就說(shuō)沒(méi)有精力去培養(yǎng)孩子怕耽誤孩子，生育焦慮和教育焦慮兩個(gè)問(wèn)題相互疊加，相互強(qiáng)化。”
丁金宏團(tuán)隊(duì)做了一個(gè)長(zhǎng)期的年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)，從他們搭建的模型來(lái)看，少子老齡化或成一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。在2010年有一個(gè)幅度很大的轉(zhuǎn)彎，這個(gè)轉(zhuǎn)彎所在的環(huán)境是全球性的，轉(zhuǎn)向的方向皆是少子化。到達(dá)一個(gè)臺(tái)階后，少子化將達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，走向純粹老齡化占主導(dǎo)的趨勢(shì)，且勞動(dòng)力比重不斷收縮，勞動(dòng)力紅利窗口也隨之收縮。
根據(jù)研究，我國(guó)少子化的第一個(gè)臺(tái)階已經(jīng)到達(dá)，且處于相對(duì)穩(wěn)定的階段，但接下來(lái)還會(huì)有第二個(gè)臺(tái)階，但總體上是有極限的。據(jù)此做出的入學(xué)年齡預(yù)測(cè)，進(jìn)入小學(xué)的人數(shù)在最近幾年有所上升，后面將有三年左右的快速下跌，經(jīng)歷“十四五”期間的脈沖，后期在“十五五”時(shí)期走向一個(gè)穩(wěn)定平臺(tái)，再后面還有第二個(gè)小波峰，然后進(jìn)入一個(gè)較低平臺(tái)。初、高中及大學(xué)出現(xiàn)相應(yīng)的后延波動(dòng)。
丁金宏認(rèn)為，由此來(lái)看，我國(guó)教育資源的配置總體上近期有壓力，但長(zhǎng)期有富余，所以為教育高質(zhì)量發(fā)展提供了契機(jī)。基于此，教育資源的預(yù)測(cè)和合理配置至關(guān)重要。
教育資源均衡配置如何為教育公平、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)服務(wù)
除此以外，中國(guó)人口跨省遷移的現(xiàn)象和趨勢(shì)非常明顯。江浙滬、珠三角這些相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)是人口流入地，東北地區(qū)、中部地區(qū)、西北地區(qū)這些相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)是人口高強(qiáng)度流出地。丁金宏指出，這樣的狀態(tài)引發(fā)了兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)人口的集聚造成了教育資源的集聚；第二個(gè)是人口流動(dòng)與教育資源的匹配性問(wèn)題。外來(lái)人口在流入地沒(méi)有充分的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，教育資源還不能很好地匹配。
丁金宏強(qiáng)調(diào)，如何在制度上保障流動(dòng)人口家庭學(xué)生的受教育權(quán)利，如何在教育資源配置上為流動(dòng)人口子女提供優(yōu)質(zhì)的受教育機(jī)會(huì)，都是教育必須回應(yīng)的重要問(wèn)題。
此外，華東師范大學(xué)校長(zhǎng)助理、人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)吳瑞君指出，強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，教育強(qiáng)國(guó)是基礎(chǔ)，同時(shí)教育強(qiáng)國(guó)又是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱闡述了推進(jìn)教育資源的均衡發(fā)展與提高人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)律、趨勢(shì)與問(wèn)題。
姚凱談到，一是要優(yōu)化配置教育資源和創(chuàng)新資源的配置，鼓勵(lì)教育資源在區(qū)域之間、城市之間進(jìn)行協(xié)同共享；二是能夠?qū)崿F(xiàn)人力資本投入的均衡化和整體的最優(yōu)化，同時(shí)還要把握和尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)行多種類(lèi)型人才的綜合全面的培養(yǎng)。
姚凱特別強(qiáng)調(diào)，建立國(guó)際比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，既要考慮靜態(tài)的人才數(shù)量、人才質(zhì)量，也要考慮到動(dòng)態(tài)的人才流動(dòng)、人才開(kāi)發(fā)形成的人才的協(xié)同共生的優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)出的效能優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。“通過(guò)區(qū)域的協(xié)調(diào)，要形成靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的雙重優(yōu)勢(shì)，才能夠真正建成人才強(qiáng)國(guó)。” 姚凱說(shuō)。